興致勃勃到某名城古鎮(zhèn)去旅游，不見老街、老景、老房子和原住百姓，只見擠擠挨挨、門臉大同小異的店鋪，店主操著外地口音賣著變味兒的土特產(chǎn)；想看看某地的古佛塔，彎彎繞繞才見一座斑駁的古建筑夾在一棟棟現(xiàn)代化的大廈中；有的地方打著保護古城的名義，強制原住民搬離，剩下一條空街……

　　11月14日、15日，由國際古跡遺址保護理事會歷史村鎮(zhèn)科學委員會、清華大學建筑學院、國際古跡遺址保護理事會歷史村鎮(zhèn)科學委員會亞太分委會、中國古跡遺址保護協(xié)會、北京清華同衡規(guī)劃設計研究院共同舉辦的國際古跡遺址保護理事會歷史村鎮(zhèn)科學委員會亞太地區(qū)學術研討會在北京召開。來自國內(nèi)外的學者通過對中國歷史文化名城的發(fā)展情況、面臨的挑戰(zhàn)與機遇的梳理，為中國古跡遺址的保護提供了思路。

　　公布名單只是解決問題第一步

　　在我國，歷史文化名城保護是新課題。雖然新中國成立后，我國也面臨著現(xiàn)代化建設與歷史傳承的處理問題，但直到改革開放之后，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，政府才意識到，擁有豐富文物資源和歷史文化內(nèi)涵、具有重大歷史價值或者紀念意義且正在延續(xù)使用的名城古鎮(zhèn)亟須開展保護工作。而此前，已經(jīng)有大量歷史建筑消失在城市化進程中。

　　1982年，侯仁之、鄭孝燮、單士元倡議設立國家歷史文化名城制度。1982年2月15日，我國首批24個歷史文化名城正式公布，北京、承德、南京、揚州、開封、西安、遵義、大理……這些入選城市文化資源豐富且各美其美，直到今天依然是百姓旅游休閑的首選。

　　截至2019年，國務院公布了134座國家歷史文化名城；住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局公布了312個中國歷史文化名鎮(zhèn)、487個中國歷史文化名村。近年來，很多地方又陸續(xù)公布了省級歷史文化名城，使更多名城納入政府保護體系中。在制度保障層面，《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護制度；2008年7月1日，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》正式實施。

　　公布名單只是歷史名城古鎮(zhèn)保護的第一步。圍繞“歷史文化名城發(fā)展和保護關系如何處理”的問題，各地開展了各式各樣的探索和實驗：改造成功了，便開發(fā)為旅游景區(qū)，成為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的名片；失敗了，便棄之一旁成為燙手山芋，浪費了人力、財力不說，古城的面貌已面目全非，記憶中的鄉(xiāng)愁再也找不回來了。

　　大拆大建、拆真建假堪憂

　　今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局發(fā)布通報，指出部分國家歷史文化名城保護不力，并予以通報批評。如山東省聊城市存在在古城內(nèi)大拆大建、大搞房地產(chǎn)開發(fā)問題，山西省大同市、河南省洛陽市存在在古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假問題，陜西省韓城市存在破壞古城山水環(huán)境格局問題，黑龍江省哈爾濱市存在搬空歷史文化街區(qū)居民后長期閑置不管的問題。

　　“很多地方文化搭臺、經(jīng)濟唱戲，以舊城改造、危舊房改造為名成片拆除歷史街區(qū)，或以保護為名，行大拆大建之實?！眹椅奈锞指本珠L、中國古跡遺址保護協(xié)會理事長宋新潮痛心地說，很多地方的歷史文化名城保護規(guī)劃缺少執(zhí)行力，有的規(guī)劃一改再改，只是為了適應經(jīng)濟發(fā)展，導致歷史文化名城保護且戰(zhàn)且退，甚至到了不戰(zhàn)而退的地步。

　　可以說，歷史文化保護和現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾是有關部門和專家學者難以回避的問題，歷史城鎮(zhèn)需要保護，也需要有機更新。在堅持“保護為主，搶救第一”的同時，也要把完善歷史街區(qū)的基礎設施、生活設施放在重要位置，提升當?shù)鼐用竦纳钇焚|，為古城注入更多生機，而不是讓古跡遺址成為城市的孤島。

　　讓新城市與古跡融合對話

　　作為一名建筑師，中國工程院院士崔愷接了個棘手的活兒——為北京市東城區(qū)東四地區(qū)一個曾經(jīng)著過火、十幾年來頻繁改造，可又無法得到有效利用的隆福寺街換個新面貌。

　　“嚴格地說，從保護歷史街區(qū)的角度，應該把現(xiàn)代建造的隆福大廈拆掉，可考慮到這么大的資產(chǎn)，拆了也造成浪費，所以進行了改造。”崔愷說，如何承認城市每個階段的歷史痕跡也是設計師要思考的問題。

　　在這樣的設計理念下，今天隆福大廈頂層6000平方米的文化中心最終建成。目前，這里正在舉辦英國藝術家大衛(wèi)·霍克尼在華的首次大型個展，并成為俯瞰北京城的好去處。未來，整個隆福寺街將變身為集文創(chuàng)辦公、美術館、精品酒店、特色餐飲等業(yè)態(tài)于一體的創(chuàng)意街區(qū)。

　　在建筑界，越來越多專家開始嘗試采用新的手法，使新建筑和老環(huán)境相融合，讓新城市與歷史古跡建立對話關系。這些策略包括高度控制、體量壓縮、尺度接近、肌理相仿等。

　　“由于年代久遠、功能變更等原因，不少老建筑面貌破敗、設施落后，如何在保護的同時滿足人們對美好生活的向往也是要思考的問題?！闭憬袍E遺址保護協(xié)會理事長吳志強說。以浙江省杭州市拱宸橋區(qū)歷史街區(qū)的保護改造為例，因居住條件差、基礎設施落后，很多居民在改造之初傾向于遷出去。為此，在改造老城的同時，一系列生活提升計劃很快開展起來，瀕危的房屋要修好，外觀保持原樣，內(nèi)部結構要適當改造以消除隱患；煤氣管道要通進來，衛(wèi)生間也要建起來；此外，保留了有地方特色的財神廟、張大仙廟等場所，工業(yè)遺產(chǎn)則改造成了博物館群；運河沿河景觀營造了運河邊的公共空間，把它變成了城市的公共客廳。當?shù)匕傩諏⒆兓丛谘劾?，整治完成后，又都希望遷回來。

　　“如今對歷史文化名城的關注度逐漸提升，只要有相關新聞發(fā)生，媒體就會高度關注，一些年輕人和社會資本也開始參與到保護工作中來，這是我們的機遇?！彼涡鲁闭f，下一步最關鍵的是要實事求是地制定保護規(guī)劃，使保護對象更加具體，保護措施可以落地操作。規(guī)劃的出發(fā)點不僅是保護、修復老城這么簡單，而是要和普通民眾的生活改善結合起來，注重社區(qū)文化精神空間的營造。