今年元旦，身系敦煌飛天彩帶的國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”正式從上海出發(fā)，開啟了它的商業(yè)首航。之后伴隨著內(nèi)河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線全面復(fù)航，東南亞等新航線的開發(fā)，我國郵輪旅游市場熱度持續(xù)回升。近日，郵輪旅游迎來新利好：自5月15日起，我國在沿海省份全面實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策，乘坐郵輪并經(jīng)由境內(nèi)旅行社組織接待的外國旅游團(tuán)（2人及以上），可從13個(gè)城市的郵輪口岸免辦簽證整團(tuán)入境。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測，今明兩年，我國郵輪旅游市場將全面恢復(fù)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。

　　20世紀(jì)80年代國際郵輪首次?？恐袊劭?，拉開了我國郵輪旅游發(fā)展的序幕。隨著郵輪旅游市場的擴(kuò)大，我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐漸建立并完善。設(shè)計(jì)建造方面，“愛達(dá)·魔都號”已成功運(yùn)營30多個(gè)航次，第二艘大型郵輪4月進(jìn)入總裝階段，將于2026年年底之前命名交付。運(yùn)營服務(wù)方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，上海寶山各類郵輪相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá)上百家，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的態(tài)勢。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對旅游度假的需求也不斷升級。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年春節(jié)期間，郵輪旅游迎來“開門紅”，包含國內(nèi)郵輪、國際郵輪在內(nèi)的郵輪游預(yù)訂量同比大增445%；今年一季度，國際郵輪中外旅客運(yùn)輸量已超19萬人次，呈現(xiàn)快速恢復(fù)和增長態(tài)勢。

　　我國郵輪旅游市場潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)不可小覷。自2016年開始，中國便超越德國成為繼美國之后全球第二大郵輪客源市場，充足的潛在客源使中國成為國際郵輪公司競相爭奪的市場。以郵輪滲透率看，2020年前我國郵輪滲透率只有0.15%，如果滲透率提高到1%，保守估計(jì)我國郵輪旅客年運(yùn)輸量將達(dá)到1400萬人次，相當(dāng)于2023年全球郵輪客運(yùn)量的一半。郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，可撬動(dòng)制造、建筑、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、釋放消費(fèi)潛力、培育發(fā)展動(dòng)能具有重要意義。僅以郵輪建造為例，大型郵輪造價(jià)超過10億美元，配套供應(yīng)鏈涉及100多家戰(zhàn)略供應(yīng)商、8000多家專業(yè)供應(yīng)商，涵蓋近120類成套設(shè)備、約2500萬個(gè)零部件，單艘郵輪建造吸收勞動(dòng)力超過1000萬工時(shí)。

　　推動(dòng)郵輪旅游煥發(fā)新活力，須抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。據(jù)國際郵輪協(xié)會(huì)（CLIA）預(yù)測，2024年全球郵輪游客預(yù)計(jì)達(dá)3413萬人次，2028年達(dá)4027萬人次。我國雖有大陸岸線長、基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游資源豐富等經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢，但要在全球郵輪經(jīng)濟(jì)市場上占據(jù)更多份額，還需進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增強(qiáng)競爭力。深化郵輪旅游結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，著力優(yōu)化營商環(huán)境、豐富產(chǎn)品供給，全面融入全球郵輪旅游分工合作格局。

　　一方面，不斷營造更加友好的政策環(huán)境。比如，對標(biāo)國際郵輪營運(yùn)模式，適當(dāng)放寬郵輪進(jìn)口及營運(yùn)年限；針對國內(nèi)各郵輪口岸所在地市出臺進(jìn)口郵輪船舶零關(guān)稅、免征增值稅，郵輪運(yùn)營稅收減免等扶持政策；鼓勵(lì)郵輪港口自持郵輪，打破港多船少的局面，形成母港、訪問港航線常態(tài)化布局等。總之，通過構(gòu)建多層級、多地市的聯(lián)動(dòng)體系，為我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

　　另一方面，進(jìn)一步完善郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大郵輪港口和企業(yè)扶持力度，嘗試在全國范圍推廣實(shí)施郵輪船票管理制度。進(jìn)一步打通口岸、港口、地方政府間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)郵輪業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、一次申報(bào)信息共享，提升郵輪港口群的聯(lián)動(dòng)服務(wù)功能。推動(dòng)國際貨柜轉(zhuǎn)運(yùn)常態(tài)化，發(fā)展郵輪船供“全球采購、集中配送”模式，支持國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與郵輪船供，建設(shè)國際郵輪補(bǔ)給中心。構(gòu)建郵輪職業(yè)教育平臺，強(qiáng)化郵輪人才培養(yǎng)建設(shè)。

　　同時(shí)，持續(xù)豐富郵輪旅游產(chǎn)品航線。探索開通多元化國際郵輪航線，探索將郵輪作為“漂浮酒店”的創(chuàng)新運(yùn)營模式，探索中資方便旗郵輪無目的地航線試點(diǎn)。鼓勵(lì)南北區(qū)域郵輪母港聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與長江等內(nèi)河及沿海游輪市場的銜接，形成層級豐富、特色鮮明的郵輪航線體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)企業(yè)積極對接本土郵輪運(yùn)營需求，創(chuàng)新發(fā)展郵輪文化產(chǎn)品。不斷豐富郵輪產(chǎn)品選擇，優(yōu)化郵輪旅游消費(fèi)環(huán)境，讓郵輪為文旅消費(fèi)提質(zhì)升級注入更多活力。

　?。ㄗ髡呦抵袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)事業(yè)研究室副研究員）