黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”。習近平總書記強調，“推動高質量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質生產力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進經濟結構優(yōu)化升級上取得實質性、突破性進展”。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內國際發(fā)展大勢、準確把握科技和經濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯了把高水平科技自立自強作為國家強盛之基、安全之要的堅定決心和歷史自覺，為“十五五”時期新質生產力發(fā)展和科技強國建設提供了根本遵循和行動指南。

　　高水平科技自立自強是引領發(fā)展新質生產力的時代要求

　　實現高水平科技自立自強是事關國家全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨團結帶領全國各族人民自力更生、艱苦奮斗，推動我國科技事業(yè)實現從無到有、由弱漸強的歷史性跨越，一系列重大科技成果相繼涌現，一些標志性科技成就不僅填補了國內空白，更在多個領域達到或接近世界先進水平，為我國經濟社會發(fā)展提供了堅強支撐，為國防安全作出了歷史性貢獻，也為我國成為具有全球影響力的大國奠定了堅實科技基礎。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技自立自強，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2024年全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一，國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位；科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新加速融合，2024年我國規(guī)上高技術制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點。

　　當前，我國科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展面臨新的形勢。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認知邊界；科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，引發(fā)鏈式變革。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。我國科技事業(yè)發(fā)展取得長足進步，但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，部分關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足。新時代新階段新形勢下，必須進一步加大科技創(chuàng)新力度，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質生產力。

　　高水平科技自立自強引領發(fā)展新質生產力的內在邏輯

　　以高水平科技自立自強引領發(fā)展新質生產力，這既是契合生產力質態(tài)躍遷的歷史規(guī)律，又是應對全球科技競爭的現實需要，更是推動經濟高質量發(fā)展的內在要求，體現了理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的有機統(tǒng)一。

　　契合生產力質態(tài)躍遷的歷史規(guī)律。馬克思主義生產力理論始終強調科學技術在生產力發(fā)展中的重要作用?？v觀歷史，科學技術的每一次重大突破，都會引起生產力的深刻變革和人類社會的重大進步。習近平總書記指出：“特別是18世紀以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學誕生、蒸汽機和機械、電力和運輸、相對論和量子論、電子和信息技術發(fā)展等。在此帶動下，世界經濟發(fā)生多次產業(yè)革命，如機械化、電氣化、自動化、信息化。每一次科技和產業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。”新質生產力是在新一輪科技革命和產業(yè)變革背景下形成的，本質上反映了以科技創(chuàng)新為核心驅動力的生產力的質態(tài)躍遷，體現了先進生產力不斷取代落后生產力的歷史規(guī)律。因此，以高水平科技自立自強引領發(fā)展新質生產力，是對馬克思主義生產力理論的科學遵循和豐富發(fā)展。

　　應對全球科技競爭的現實需要?？萍际堑谝簧a力，更是決定國家前途命運的關鍵變量。習近平總書記指出：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風?！碑斀袷澜绨倌曜兙旨铀傺葸M，國際環(huán)境“風高浪急”，大國博弈日趨激烈，戰(zhàn)略競爭重心不斷向科技領域聚焦。各國政府紛紛加大前沿科技創(chuàng)新投入，超前布局未來產業(yè)新賽道，力爭在顛覆性技術和新興領域掌握主導權。實踐反復證明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，必須努力突破關鍵核心技術難題，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)實現自主可控，打破外部技術壟斷、搶占未來競爭制高點，真正實現從“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的歷史性跨越。因此，以高水平科技自立自強引領發(fā)展新質生產力，是我國應對重大風險挑戰(zhàn)和維護國家戰(zhàn)略利益的迫切要求，更是進一步搶抓戰(zhàn)略機遇期下好先手棋和贏得新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

　　推動經濟高質量發(fā)展的內在要求。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，以高質量發(fā)展的確定性應對前進道路上的各種不確定性，才能把中國式現代化宏偉目標變?yōu)槊篮矛F實?！笆逦濉睍r期，繼續(xù)堅持以推動高質量發(fā)展為主題，必須從根本上轉變發(fā)展方式、轉換增長動力、提升發(fā)展質量，關鍵在于依靠科技創(chuàng)新培育新質生產力。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，能夠以新技術加速生產方式變革，以新動能提高經濟增長速度、提升經濟發(fā)展質量。從發(fā)展方式看，新質生產力擺脫了傳統(tǒng)依賴資源要素高投入、高消耗、高排放的粗放型增長模式，轉向依靠創(chuàng)新驅動、效率提升和結構優(yōu)化的集約型、內涵式發(fā)展模式，能夠顯著提升全要素生產率，實現效率變革；從發(fā)展動力看，傳統(tǒng)產業(yè)增長潛力趨緩，亟須依靠科技創(chuàng)新催生新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，釋放發(fā)展新動能；從發(fā)展質量看，新質生產力推動經濟發(fā)展從“有沒有”向“好不好”轉變，通過技術迭代和供給升級，創(chuàng)造更高品質、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的產品和服務供給，能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，以高水平科技自立自強引領發(fā)展新質生產力是高質量發(fā)展的必由之路，有助于持續(xù)開辟發(fā)展新領域、塑造發(fā)展新動能、構筑競爭新優(yōu)勢，全面提升國家綜合競爭力，為中國式現代化提供堅實物質技術支撐。

　　以高水平科技自立自強引領發(fā)展新質生產力的重點任務

　　“十五五”時期，為了充分發(fā)揮高水平科技自立自強的引領作用，需要加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數字中國建設，因地制宜發(fā)展新質生產力。

　　加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，點燃新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新引擎。一是完善科技創(chuàng)新新型舉國體制。發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，健全關鍵核心技術攻關的組織體系，提升科技創(chuàng)新和新質生產力發(fā)展的系統(tǒng)化能力。二是加強基礎研究。強化戰(zhàn)略導向和目標牽引，持續(xù)加大投入力度，優(yōu)化資源配置，努力實現更多從“0到1”的原創(chuàng)性、顛覆性突破，擺脫跟蹤模仿的路徑依賴，掌握科技創(chuàng)新的主動權，推動我國產業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。三是強化以重大任務為牽引的協同攻關。推進有組織科研，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展現實難題，推動高校、科研院所把科研方向錨定在“真問題”上，把研究成果落在“真解決”上。四是深化科技體制改革。破除制約創(chuàng)新要素流動的制度壁壘，促進人才、技術、資本、數據等要素向創(chuàng)新鏈高效集聚，釋放全鏈條創(chuàng)新活力。

　　推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，凝聚新質生產力發(fā)展的磅礴力量。一是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。支持有條件的城市依托高校院所、高新技術產業(yè)園區(qū)和重大科技基礎設施集聚區(qū)，建設以應用為導向的產業(yè)科技創(chuàng)新高地，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，布局建設專業(yè)型、特色化科創(chuàng)走廊、園區(qū)和中試平臺，促進科技成果就地轉化與產業(yè)集群提質升級。二是強化企業(yè)主導的產學研深度融合。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，充分發(fā)揮企業(yè)在技術研發(fā)和成果轉化中的主體作用，帶動上下游中小企業(yè)協同創(chuàng)新共贏發(fā)展，構建融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。三是加快推動高校、科研院所的科技成果轉化運用。完善科研人員的創(chuàng)新成果獎勵機制，探索成果轉化收益激勵、自主創(chuàng)業(yè)等模式，激發(fā)科研人員參與科技成果轉化的積極性。

　　一體推進教育科技人才發(fā)展，夯實新質生產力發(fā)展的人才根基。一是深化高等教育綜合改革。優(yōu)化學科專業(yè)布局，聚焦國家戰(zhàn)略急需，加強數學、物理等基礎學科建設，重點面向人工智能、集成電路、量子信息、生物制造、新能源、新材料等前沿領域，建設高水平研究型大學和卓越工程師學院，提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。二是圍繞科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場和產業(yè)發(fā)展需求，推動產教融合、校企協同。鼓勵高校與科研機構、龍頭企業(yè)共建現代產業(yè)學院、聯合實驗室和中試轉化平臺，構建全鏈條人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)具有家國情懷、創(chuàng)新精神、實踐能力和跨界整合能力的高素質復合型人才。三是健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。深化項目評審、人才評價、機構評估和收入分配制度改革，暢通高校、科研院所與企業(yè)之間的人才流動通道；加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，聚焦“高精尖缺”梯次培育各類人才。

　　深入推進數字中國建設，構筑新質生產力發(fā)展的數智底座。一是加快建設數字基礎設施。統(tǒng)籌推進5G網絡深度覆蓋、工業(yè)互聯網平臺體系建設、全國一體化大數據中心布局優(yōu)化，加快人工智能算力平臺、智算中心等算力新基建建設，打造高速泛在、智能高效、安全可靠的數字底座，為科技創(chuàng)新和產業(yè)升級提供強大算力支撐。二是推動人工智能等數智技術與實體經濟深度融合。大力發(fā)展智能制造、智慧農業(yè)、數字金融、數字文旅等融合型新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進“人工智能+”行動，以人工智能賦能科研范式變革和產業(yè)組織方式重構，助力千行百業(yè)轉型升級。三是深化數據要素市場化改革。加快建立數據產權、流通交易、收益分配和安全治理制度框架，推動公共數據依法有序開放共享，促進企業(yè)、行業(yè)、政務數據高效流通與融合應用。