在制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制全面“清零”后，中國新一輪對外開放的重心，正加速轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。

　　從政府工作報告提出“有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制”，到“十五五”規(guī)劃綱要明確“擴大服務(wù)業(yè)高水平對外開放”，再到日前召開的全國服務(wù)業(yè)大會釋出積極擴大開放信號。官方系列部署表明，服務(wù)業(yè)正成為中國新階段對外開放的重要突破口。

　　數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)對中國經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)11年占比超過50%，并在2025年達到61.4%，是穩(wěn)增長、擴就業(yè)、促消費的重要支撐。有分析指出，將服務(wù)業(yè)作為開放重點，正是順應(yīng)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的主動布局，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之舉。

　　從開放進程看，經(jīng)過多年持續(xù)推進，中國制造業(yè)開放已取得明顯進展。相較而言，服務(wù)業(yè)長期以來仍是開放相對不足、限制約束較多的領(lǐng)域，同時蘊含著更大的增量空間。

　　但服務(wù)業(yè)開放的復(fù)雜性，決定了其不僅是“放開市場”這么簡單。不同于貨物貿(mào)易圍繞商品跨境流動展開，服務(wù)貿(mào)易涵蓋數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等多重要素跨境配置，開放涉及面更加廣泛。

　　中國商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員聶平香對中新社記者指出，服務(wù)業(yè)開放涉及資質(zhì)互認、數(shù)據(jù)流動、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等眾多邊境內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)，是制度型開放的核心載體。

　　這也意味著未來服務(wù)業(yè)的開放重點，將不止于放寬準(zhǔn)入，更在于推動規(guī)則對接與體系重塑。

　　從政策取向看，這一方向已愈發(fā)清晰。商務(wù)部已明確表示，將有序擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，統(tǒng)籌布局建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺，培育服務(wù)出口新動能。

　　服務(wù)業(yè)擴大開放，關(guān)鍵更在于以開放激發(fā)內(nèi)生動力、拓展外部空間。聶平香提到，開放能夠賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，有助于破除服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入壁壘和體制障礙，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；同時引入國際先進技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)與人才，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、數(shù)字化升級，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　施耐德電氣高級副總裁、中壓及服務(wù)業(yè)務(wù)中國區(qū)負責(zé)人徐韶峰認為，通過服務(wù)業(yè)高水平對外開放，中國市場將加速聚集全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、先進服務(wù)理念，推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)在技術(shù)、模式、標(biāo)準(zhǔn)等維度全面升級，與國際先進水平接軌。

　　在此過程中，“中國服務(wù)”也正加速走向世界。包括跨境電商、云計算、數(shù)字內(nèi)容等新興服務(wù)領(lǐng)域，成為出口新增長點；隨著中企“走出去”，供應(yīng)鏈管理、工程服務(wù)、檢驗認證等生產(chǎn)性服務(wù)也在加快出海，推動“制造+服務(wù)”協(xié)同發(fā)展。

　　如國家發(fā)改委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉所言，隨著服務(wù)業(yè)開放向縱深推進，中國服務(wù)將更深度融入全球分工體系，成為國際循環(huán)中的重要力量。